第一章 總則 第一條 為加強對流動人口的計劃生育管理，根據國家《流動人口計劃生育管理辦法》、《山東省計劃生育條例》及有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱流動人口是指現居住地不是戶籍所在地的下列境內的中國公民： （一）在青島市外從業、生活的本市育齡婦女； （二）在青島市從業、生活的外地育齡人員； （三）在青島市范圍內跨鄉（鎮）、街道辦事處流動的育齡人員。 第三條 流動人口必須遵守有關法律、法規，履行計劃生育義務，實行晚婚晚育、少生優生，禁止計劃外生育和非婚生育。 第四條 流動人口計劃生育管理工作，實行目標責任制。 第二章 管理職責 第五條 市、區（市）人民政府統一領導本轄區流動人口的計劃生育計劃。 市、區（市）計劃生育行政管理部門是同級人民政府流動人口計劃生育工作的行政主管部門。 各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處具體負責流動人口計劃生育的監督、檢查和管理工作。 各有關部門和單位應按各自職責，做好流動人口的計劃生育管理工作。 第六條 流動人口的計劃生育管理工作，由其戶籍所在地和現居住地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處及其所在單位共同負責。 第七條 鄉（鎮）人民政府、街道辦事處對流出育齡婦女的管理職責： （一）進行計劃生育宣傳教育； （二）對已婚育齡婦女落實節育措施； （三）與流出育齡婦女簽訂計劃生育合同，出具計劃生育證明，并保持定期聯系； （四）安排生育計劃，核發生育證，統計上報出生人口； （五）落實獨生子女優待政策； （六）依法處理違反計劃生育規定的行為。 第八條 鄉（鎮）人民政府、街道辦事處對流入育齡人員的管理職責： （一）進行計劃生育宣傳教育； （二）審驗計劃生育證明，并出具《外來人員計劃生育審檢證》； （三）與流入育齡人員簽訂計劃生育合同，定期組織查訪和孕檢，提供避孕節育技術服務； （四）對未采取節育措施或計劃外懷孕的，落實節育措施或采取補救措施； （五）進行婚育情況登記，將流動人口生育子女和節育情況通知其戶籍所在地人民政府； （六）依法處理違反計劃生育規定的行為。 第九條 機關、團體、企業事業單位或其他組織招用外地育齡人員或其他流動人口的，應按本辦法及所在地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處的要求，做好計劃生育工作。 私營企業主、個體工商戶及其雇用人員由所在地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處和注冊登記的工商行政管理部門負責做好計劃生育工作。 第三章 生育、節育管理 第十條 流動人口的生育政策，按其戶籍所在地的規定執行。生育證或允許生育的證明，由戶籍所在地發給。 流動人口嚴格執行國家的計劃生育政策，自覺遵守現居住地計劃生育管理的有關規定，服從管理。 第十一條 流動人口持有戶籍所在地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處或區（市）以上計劃生育行政管理部門核發的生育證，方可在現居住地懷孕、生育；無證懷孕、生育的均按計劃外懷孕、生育處理。 提倡已生育一個孩子的育齡婦女放置宮內節育器；生育兩個及兩個以上孩子的育齡夫婦一方落實絕育措施；計劃外懷孕的應采取補救措施，終止妊娠。 第十二條 外出從業、生活的育齡婦女，外出前須到其戶籍所在地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處申領計劃生育證明。對計劃外生育未繳清超生費（計劃外生育費）的或未落實可靠節育措施的，不得出具任何證明。 第十三條 外來流動人口中的育齡婦女，須在到達現居住地后五日內，到現居住地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處交驗計劃生育證明，申領《外來人員計劃生育審檢證》。 鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應在審驗計劃生育證明、進行登記和與流動人口簽訂計劃生育合同后，出具《外來人員計劃生育審檢證》。對無計劃生育證明或計劃生育證明不符合規定的，應責令其限期補辦。 第十四條 對無《外來人員計劃生育審檢證》的育齡婦女，公安部門不予辦理暫住登記；工商行政管理部門不予核發營業執照；公安、交通部門不得發給車輛駕駛證和營運證；勞動部門不予核發務工許可證；職業介紹機構不得給予職業中介服務；任何單位及個人不得雇用；房屋所有權人不得向其出售或出租房屋。 第十五條 雇用外來勞務團體的單位與外來勞務團體簽訂經濟合同時，必須同時簽訂《計劃生育協議書》，明確雙方權利、義務。外來勞務團體到達現居住地后十日內，雇用單位應將外來勞務團體中育齡婦女的婚育節育情況登記造冊，連同《計劃生育協議書》副本，報送所在地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處。 對沒有簽訂《計劃生育協議書》的建設或施工單位，建設行政主管部門不予辦理施工許可手續。 第十六條 賓館、飯店、招待所、旅館等單位及房屋出租者，應與所在地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處簽訂《計劃生育協議書》，監督寄宿人或承租人執行計劃生育規定，不出現計劃外懷孕、生育，如發現寄宿人或承租人計劃外懷孕、生育的，必須及時報告。 任何單位和個人都不得為躲避計劃生育管理的流動人口提供住宿場所。 第十七條 城市房屋被拆遷人中屬已婚育齡婦女的，搬遷前應到原住地街道辦事處登記，簽訂流動人口計劃生育協議書。回遷前，憑區（市）以上醫院或計劃生育服務站的孕情檢查證明和原居住地街道辦事處的驗審證明辦理入戶手續。拆遷人應協助當地街道辦事處做好被拆遷人中已婚育齡婦女的計劃生育工作。 第十八條 各醫療單位和醫務人員，對屬于流動人口的懷孕婦女進行首次檢查時，應當要求其出示生育證明。發現計劃外懷孕的，應及時報告醫療單位所在區（市）計劃生育行政管理部門，并配合動員其就地采取補救措施。 各醫療單位和醫務人員，不得為無生育證明的流動人口摘除宮內節育器或施行吻合手術。 第十九條 流動人口在現居住地做節育手術的，手術費由現居住地雇用單位承擔；無雇用單位的，先由本人墊付，回其戶籍所在地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處報銷。 第二十條 外來流動人口中的已婚育齡婦女應按月向現居住地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處繳納管理服務費４元。 第四章 獎罰 第二十一條 對在流動人口計劃生育管理工作中成績顯著的單位或個人，由各級人民政府或計劃生育行政管理部門給予表彰和獎勵。 對舉報計劃外懷孕、生育情況屬實的，由鄉（鎮）人民政府、街道辦事處或區（市）計劃生育行政管理部門給予獎勵。 第二十二條 流動人口計劃外生育的，由鄉（鎮）人民政府、街道辦事處或區（市）計劃生育行政管理部門除依照本辦法第十一條有關規定處理外，并按下列規定征收超生費： （一）不按計劃生育第一胎的，按夫婦雙方年總收入的１０％征收，征收總額不足兩千元的，按兩千元征收； （二）符合二胎生育規定而無生育證生育第二胎的，按夫婦雙方年總收入的２０％征收，征收總額不足四千元的，按四千元征收； （三）不符合二胎生育規定而生育第二胎或非婚生育第一胎的，按夫婦或男女雙方年總收入的三至五倍征收，征收總額不足一萬五千元的，按一萬五千元征收；多胎的按胎次累進加倍征收。 對有外來勞務團體或雇用單位管理的外來人員征收超生費，由管理單位代收或墊付；無外來勞務團體或無雇用單位的外來人員，由現居住地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處直接征收。 第二十三條 外來流動人員中的育齡婦女未按規定交驗計劃生育證明、領取《外來人員計劃生育審檢證》或不及時繳納管理服務費的，由鄉（鎮）人民政府、街道辦事處責令限期補辦或繳納，并處以五十元罰款。 對計劃外懷孕、生育的，當地公安、工商、勞動等行政管理部門可吊扣其有關證照或責令停業。 第二十四條 對有下列行為的單位或個人，由鄉（鎮）人民政府、街道辦事處或區（市）以上計劃生育行政管理部門，按以下規定處理： （一）向無《外來人員計劃生育審檢證》的育齡婦女出租房屋或提供住宿場所的，處以一百元至五百元罰款； （二）雇用單位或個人雇用未按規定辦理《外來人員計劃生育審檢證》育齡婦女的，每雇用一人處以一百元罰款；對所雇用人員出現計劃外生育的，除責令其保繳超生費外，并處以五百元至兩千元罰款； （三）對賓館、飯店、招待所、旅館等單位和房屋出租者知情不報造成寄宿人或承租人出現計劃外生育的，除責令其保繳超生費外，并處以五百元至兩千元罰款； （四）外來的勞務團體出現計劃外生育的，對負有管理責任的雇用單位，每出現一例處以五千元至一萬元的罰款。 第二十五條 流動人口因違反計劃生育規定在一地已受處罰的，在另外一地不因同一事實再受處罰。 第二十六條 流動人口中已婚育齡婦女繳納的管理服務費和對違反計劃生育管理規定的個人及單位征收的超生費、全部用于流動人口計劃生育管理工作。具體管理、使用辦法由青島市人民政府制定。 第二十七條 對侮辱、毆打計劃生育工作人員和妨礙計劃生育工作的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》等有關法規、法規予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。 第二十八條 計劃生育和有關部門、單位及其工作人員應忠于職守，依法辦事，對濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄的，按有關規定處理。 第二十九條 當事人對行政機關作出的處理決定不服的，可依照《行政復議條例》、《中華人民共和國行政訴訟法》的有關規定申請行政復議或向人民法院提起行政訴訟。當事人在法定期限內不申請復議或不提起訴訟，又不執行處理決定的，由作出處理決定的機關，申請人民法院依法強制執行。 第五章 附則 第三十條 本辦法具體應用中的問題，由青島市計劃生育委員會負責解釋。 第三十一條 本辦法自１９９４年５月１日起施行。青島市人民政府１９８９年７月１６日發布的《青島市流動人口計劃生育管理規定》同時廢止。 |
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